CONVOCATORIA:
BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Dispuesto el 13/10/2021 Publicado el 11/11/2021 ORDEN 436/2021, de 13 de octubre, de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso, por el sistema general de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Administrativos de Administración General, Grupo C, Subgrupo C1, de la Comunidad de Madrid
(http://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2021/11/11/BOCM-20211111-5.PDF) (Abre en nueva ventana)
Plazas: 117 Libres: 108 Discapacidad: 9
PLAZO: Hasta el 13/12/2021 El plazo de presentación de solicitudes de este proceso selectivo será de veinte días hábiles, contados a partir del siguiente a la publicación de la presente Orden en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
MAS INFORMACION:
www.comunidad.madrid
TEMARIO
ANEXO I
PROGRAMA DE LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL INGRESO
EN EL CUERPO DE ADMINISTRATIVOS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL,
GRUPO C, SUBGRUPO C1, DE LA COMUNIDAD DE MADRID
I. Organización del Estado y de la Comunidad de Madrid
1. La Constitución Española de 1978: Estructura y características. Los principios
constitucionales y los valores superiores. Derechos y deberes fundamentales [.pdf]. Su garantía y
suspensión.
2. La Corona: Funciones del Rey. Las Cortes Generales: Composición, atribuciones
y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado.
3. El Poder Judicial: La organización judicial española. El Consejo General del Poder
Judicial. El Tribunal Constitucional.
4. El Gobierno y la Administración: Principios constitucionales reguladores de la Administración Pública. La Administración General del Estado: Órganos superiores de la
misma. La Administración Periférica del Estado: Delegados del Gobierno y Subdelegados
del Gobierno.
5. Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: Organización
y competencias. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local.
6. La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de Autonomía: Estructura y contenido.
Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria
y función ejecutiva. La Asamblea de Madrid: Composición, funciones y potestades.
7. La Comunidad de Madrid (II): La Ley de Gobierno y Administración de la Comunidad
de Madrid: Estructura y contenido. La Presidencia y el Gobierno de la Comunidad de
Madrid. La Administración Autonómica: Organización y estructura básica. Las Consejerías,
Organismos Autónomos y Entes que integran la misma.
8. Referencia a los Tratados originarios y modificativos de la Unión Europea. Instituciones
principales: El Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión
Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La participación
de las Comunidades Autónomas en el ámbito comunitario.
II. Derecho Administrativo General
9. El principio de legalidad y la jerarquía normativa. Las fuentes del Derecho Administrativo.
La Ley: tipos de leyes y reserva de ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza
de ley: decreto-ley y decreto legislativo. El Reglamento: concepto, clases y límites de la potestad
reglamentaria. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho originario y
Derecho derivado: Reglamentos, Directivas y Decisiones.
10. El órgano administrativo: Concepto, naturaleza y clases. Los órganos colegiados.
Principios de la organización administrativa. La competencia. Centralización y descentralización.
Concentración y desconcentración.
11. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas: objeto y ámbito de aplicación. Los interesados en el procedimiento.
Identificación y firma de los interesados. La actividad de las Administraciones
Públicas: derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con las Administraciones
Públicas. Responsabilidad de la tramitación. Obligación de resolver. Suspensión y ampliación
de plazos. El silencio administrativo. Términos y plazos.
12. El acto administrativo: Concepto, clases y requisitos. Eficacia de los actos. Nulidad
y anulabilidad. Límites de la invalidez. La ejecución de los actos administrativos. La
revisión de oficio.
13. Garantías del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Pú-
blicas. Las fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y finalización. Referencia
a la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
14. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones económicoadministrativas:
nociones básicas. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa: Su organización.
Las partes. Actos impugnables. Las fases principales del procedimiento contencioso-administrativo.
15. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Concepto y
clases. Requisitos generales y efectos. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.
16. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. Procedimiento sancionador.
17. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. El procedimiento
general de expropiación.
18. Los contratos en el Sector Público. Principios comunes. Normativa vigente. Tipos
de contratos y características generales. Requisitos necesarios para la celebración de los
contratos. Procedimientos de contratación y formas de adjudicación. El incumplimiento de
los contratos del sector público. Prerrogativas de la Administración.
19. Formas y procedimientos de la actividad administrativa. La actividad de limitación,
arbitral, de servicio público y de fomento. Las formas de gestión de los servicios pú-
blicos: la gestión directa y la gestión indirecta.
20. La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: objeto
y ámbito de aplicación. Publicidad activa. Derecho de acceso a la información pública.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. La transparencia y el acceso a la información
en las Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Ley 10/2019, de 10 de abril,
de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid.
21. Igualdad de género: Las políticas de igualdad y no discriminación. Especial referencia
a la Comunidad de Madrid.
22. Información administrativa y atención al ciudadano en la Comunidad de Madrid.
La Administración electrónica. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se
aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
La identificación y autenticación de las personas físicas y jurídicas para las dife-
rentes actuaciones en la gestión electrónica. Decreto 188/2021, de 21 de julio, del Consejo
de Gobierno, por el que se regula la obligación de relacionarse por medios electrónicos con
la Administración de la Comunidad de Madrid del personal a su servicio y de los participantes
en procesos selectivos.
23. Los documentos administrativos: concepto, funciones, clasificación y características.
El documento electrónico y el expediente electrónico. Especial referencia a la Administración
electrónica en la Comunidad de Madrid. El registro de documentos: Concepto y
funciones. Presentación, recepción, entrada y salida de documentos. El archivo de documentos:
Concepto y funciones. Clases de archivos y criterios de ordenación. El acceso a los
documentos administrativos: sus limitaciones y formas de acceso.
24. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía
de los derechos digitales: Estructura y contenido. Especialidades en el Sector Público.
Reglamento General de Protección de Datos 2016/679 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 27 de abril de 2016 (RGPD): Definiciones. Principios. Legitimación para el tratamiento
de datos personales. Derechos de los interesados. Obligaciones de los responsables
y encargados. Delegado de protección de datos.
III. Gestión de Recursos Humanos
25. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas: el
Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, la Ley de Función Pública de
la Comunidad de Madrid y demás normativa vigente. Clases de personal al servicio de las
Administraciones Públicas.
26. La selección del personal: la Oferta de Empleo Público y los procesos de selección.
Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. La estructuración del empleo
público. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
27. Derechos y deberes de los empleados públicos. Código de conducta.
28. Las situaciones administrativas de los funcionarios. Características principales y
efectos. Régimen de incompatibilidades de los empleados públicos. Responsabilidad y ré-
gimen disciplinario.
29. El personal laboral al servicio de la Comunidad de Madrid. El Convenio Colectivo
para el Personal Laboral de la Comunidad de Madrid: estructura y contenido básico.
Derechos y deberes.
30. El contrato de trabajo: Concepto y naturaleza. Forma. Contenido y régimen jurí-
dico. Modalidades. Duración. Modificación, suspensión y extinción.
31. La Seguridad Social (I): afiliación, altas y bajas. Cotización y recaudación. Las
Entidades Gestoras. Los regímenes especiales.
32. La Seguridad Social (II). Acción protectora: contingencias y prestaciones.
IV. Gestión Financiera
33. Los ingresos públicos: concepto y características. El sistema tributario español:
esquema general. Especial referencia a los impuestos gestionados por la Comunidad de
Madrid.
34. El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. Las diferentes técnicas
presupuestarias: el presupuesto clásico, el presupuesto por programas, el presupuesto en
base cero.
35. El presupuesto de la Comunidad de Madrid: características y estructura. Los cré-
ditos presupuestarios. Gastos plurianuales. Incorporaciones de créditos. Créditos extraordinarios
y suplementos de créditos. Anticipos de tesorería. Créditos ampliables. Transferencias
de créditos. Ingresos que generan crédito.
36. Ordenación del gasto y ordenación del pago. Órganos competentes, fases del
procedimiento y documentos contables que intervienen. Liquidación y cierre del ejercicio.
Nociones básicas del control del gasto público: especial referencia al control de legalidad.
37. Gastos para la compra de bienes corrientes y servicios. Gastos de transferencias:
corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y tipos. Pagos por obligaciones
presupuestarias. Anticipos de caja fija. Pagos “a justificar”. Justificación de libramientos.
38. Las retribuciones de los funcionarios públicos y del personal laboral al servicio
de la Comunidad de Madrid. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas: su
justificación. Retribuciones básicas. Retribuciones complementarias. Otras remuneraciones.
Devengo y liquidación de derechos económicos. El pago de las retribuciones del personal
en activo.
39. El Plan General de Contabilidad Pública: fines, objetivos, ámbito de aplicación
y características. Contabilidad presupuestaria y de gestión. Breve análisis de los grupos de
cuentas
BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Dispuesto el 13/10/2021 Publicado el 11/11/2021 ORDEN 436/2021, de 13 de octubre, de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso, por el sistema general de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Administrativos de Administración General, Grupo C, Subgrupo C1, de la Comunidad de Madrid
(http://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2021/11/11/BOCM-20211111-5.PDF) (Abre en nueva ventana)
Plazas: 117 Libres: 108 Discapacidad: 9
PLAZO: Hasta el 13/12/2021 El plazo de presentación de solicitudes de este proceso selectivo será de veinte días hábiles, contados a partir del siguiente a la publicación de la presente Orden en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
MAS INFORMACION:
Administrativos - C1 (2021)
Proceso selectivo para ingreso en el Cuerpo de Administrativos de Administración General, Grupo C, Subgrupo C1, de la Comunidad de Madrid
TEMARIO
ANEXO I
PROGRAMA DE LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL INGRESO
EN EL CUERPO DE ADMINISTRATIVOS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL,
GRUPO C, SUBGRUPO C1, DE LA COMUNIDAD DE MADRID
I. Organización del Estado y de la Comunidad de Madrid
1. La Constitución Española de 1978: Estructura y características. Los principios
constitucionales y los valores superiores. Derechos y deberes fundamentales [.pdf]. Su garantía y
suspensión.
2. La Corona: Funciones del Rey. Las Cortes Generales: Composición, atribuciones
y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado.
3. El Poder Judicial: La organización judicial española. El Consejo General del Poder
Judicial. El Tribunal Constitucional.
4. El Gobierno y la Administración: Principios constitucionales reguladores de la Administración Pública. La Administración General del Estado: Órganos superiores de la
misma. La Administración Periférica del Estado: Delegados del Gobierno y Subdelegados
del Gobierno.
5. Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: Organización
y competencias. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local.
6. La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de Autonomía: Estructura y contenido.
Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria
y función ejecutiva. La Asamblea de Madrid: Composición, funciones y potestades.
7. La Comunidad de Madrid (II): La Ley de Gobierno y Administración de la Comunidad
de Madrid: Estructura y contenido. La Presidencia y el Gobierno de la Comunidad de
Madrid. La Administración Autonómica: Organización y estructura básica. Las Consejerías,
Organismos Autónomos y Entes que integran la misma.
8. Referencia a los Tratados originarios y modificativos de la Unión Europea. Instituciones
principales: El Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión
Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La participación
de las Comunidades Autónomas en el ámbito comunitario.
II. Derecho Administrativo General
9. El principio de legalidad y la jerarquía normativa. Las fuentes del Derecho Administrativo.
La Ley: tipos de leyes y reserva de ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza
de ley: decreto-ley y decreto legislativo. El Reglamento: concepto, clases y límites de la potestad
reglamentaria. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho originario y
Derecho derivado: Reglamentos, Directivas y Decisiones.
10. El órgano administrativo: Concepto, naturaleza y clases. Los órganos colegiados.
Principios de la organización administrativa. La competencia. Centralización y descentralización.
Concentración y desconcentración.
11. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas: objeto y ámbito de aplicación. Los interesados en el procedimiento.
Identificación y firma de los interesados. La actividad de las Administraciones
Públicas: derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con las Administraciones
Públicas. Responsabilidad de la tramitación. Obligación de resolver. Suspensión y ampliación
de plazos. El silencio administrativo. Términos y plazos.
12. El acto administrativo: Concepto, clases y requisitos. Eficacia de los actos. Nulidad
y anulabilidad. Límites de la invalidez. La ejecución de los actos administrativos. La
revisión de oficio.
13. Garantías del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Pú-
blicas. Las fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y finalización. Referencia
a la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
14. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones económicoadministrativas:
nociones básicas. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa: Su organización.
Las partes. Actos impugnables. Las fases principales del procedimiento contencioso-administrativo.
15. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Concepto y
clases. Requisitos generales y efectos. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.
16. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. Procedimiento sancionador.
17. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. El procedimiento
general de expropiación.
18. Los contratos en el Sector Público. Principios comunes. Normativa vigente. Tipos
de contratos y características generales. Requisitos necesarios para la celebración de los
contratos. Procedimientos de contratación y formas de adjudicación. El incumplimiento de
los contratos del sector público. Prerrogativas de la Administración.
19. Formas y procedimientos de la actividad administrativa. La actividad de limitación,
arbitral, de servicio público y de fomento. Las formas de gestión de los servicios pú-
blicos: la gestión directa y la gestión indirecta.
20. La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: objeto
y ámbito de aplicación. Publicidad activa. Derecho de acceso a la información pública.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. La transparencia y el acceso a la información
en las Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Ley 10/2019, de 10 de abril,
de Transparencia y de Participación de la Comunidad de Madrid.
21. Igualdad de género: Las políticas de igualdad y no discriminación. Especial referencia
a la Comunidad de Madrid.
22. Información administrativa y atención al ciudadano en la Comunidad de Madrid.
La Administración electrónica. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se
aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
La identificación y autenticación de las personas físicas y jurídicas para las dife-
rentes actuaciones en la gestión electrónica. Decreto 188/2021, de 21 de julio, del Consejo
de Gobierno, por el que se regula la obligación de relacionarse por medios electrónicos con
la Administración de la Comunidad de Madrid del personal a su servicio y de los participantes
en procesos selectivos.
23. Los documentos administrativos: concepto, funciones, clasificación y características.
El documento electrónico y el expediente electrónico. Especial referencia a la Administración
electrónica en la Comunidad de Madrid. El registro de documentos: Concepto y
funciones. Presentación, recepción, entrada y salida de documentos. El archivo de documentos:
Concepto y funciones. Clases de archivos y criterios de ordenación. El acceso a los
documentos administrativos: sus limitaciones y formas de acceso.
24. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía
de los derechos digitales: Estructura y contenido. Especialidades en el Sector Público.
Reglamento General de Protección de Datos 2016/679 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 27 de abril de 2016 (RGPD): Definiciones. Principios. Legitimación para el tratamiento
de datos personales. Derechos de los interesados. Obligaciones de los responsables
y encargados. Delegado de protección de datos.
III. Gestión de Recursos Humanos
25. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas: el
Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, la Ley de Función Pública de
la Comunidad de Madrid y demás normativa vigente. Clases de personal al servicio de las
Administraciones Públicas.
26. La selección del personal: la Oferta de Empleo Público y los procesos de selección.
Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. La estructuración del empleo
público. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
27. Derechos y deberes de los empleados públicos. Código de conducta.
28. Las situaciones administrativas de los funcionarios. Características principales y
efectos. Régimen de incompatibilidades de los empleados públicos. Responsabilidad y ré-
gimen disciplinario.
29. El personal laboral al servicio de la Comunidad de Madrid. El Convenio Colectivo
para el Personal Laboral de la Comunidad de Madrid: estructura y contenido básico.
Derechos y deberes.
30. El contrato de trabajo: Concepto y naturaleza. Forma. Contenido y régimen jurí-
dico. Modalidades. Duración. Modificación, suspensión y extinción.
31. La Seguridad Social (I): afiliación, altas y bajas. Cotización y recaudación. Las
Entidades Gestoras. Los regímenes especiales.
32. La Seguridad Social (II). Acción protectora: contingencias y prestaciones.
IV. Gestión Financiera
33. Los ingresos públicos: concepto y características. El sistema tributario español:
esquema general. Especial referencia a los impuestos gestionados por la Comunidad de
Madrid.
34. El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. Las diferentes técnicas
presupuestarias: el presupuesto clásico, el presupuesto por programas, el presupuesto en
base cero.
35. El presupuesto de la Comunidad de Madrid: características y estructura. Los cré-
ditos presupuestarios. Gastos plurianuales. Incorporaciones de créditos. Créditos extraordinarios
y suplementos de créditos. Anticipos de tesorería. Créditos ampliables. Transferencias
de créditos. Ingresos que generan crédito.
36. Ordenación del gasto y ordenación del pago. Órganos competentes, fases del
procedimiento y documentos contables que intervienen. Liquidación y cierre del ejercicio.
Nociones básicas del control del gasto público: especial referencia al control de legalidad.
37. Gastos para la compra de bienes corrientes y servicios. Gastos de transferencias:
corrientes y de capital. Gastos de inversión. Pagos: concepto y tipos. Pagos por obligaciones
presupuestarias. Anticipos de caja fija. Pagos “a justificar”. Justificación de libramientos.
38. Las retribuciones de los funcionarios públicos y del personal laboral al servicio
de la Comunidad de Madrid. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas: su
justificación. Retribuciones básicas. Retribuciones complementarias. Otras remuneraciones.
Devengo y liquidación de derechos económicos. El pago de las retribuciones del personal
en activo.
39. El Plan General de Contabilidad Pública: fines, objetivos, ámbito de aplicación
y características. Contabilidad presupuestaria y de gestión. Breve análisis de los grupos de
cuentas